6月12日，美國國家利益網(wǎng)站刊登了哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院學(xué)者Kevin Klyman的文章，稱兩屆政府對華嚴(yán)厲的“芯片制裁”使美國經(jīng)濟(jì)遭受了巨大損失。

以下為文章翻譯，有刪改。（除特殊聲明外，文中半導(dǎo)體業(yè)主體均指中國大陸）

除了阻礙美國的經(jīng)濟(jì)增長外，微電子產(chǎn)品的短缺還導(dǎo)致價格上漲。

由于新冠疫情大流行導(dǎo)致的需求扭曲和半導(dǎo)體等關(guān)鍵原材料的供應(yīng)鏈中斷，美國通貨膨脹率已達(dá)到40年來的最高水平。美國財政部長珍妮特耶勒德本周估計，“美國三分之一的通脹是新車和二手車，而且……這都是由于半導(dǎo)體短缺造成的?！?/span>

美國的外交政策使芯片短缺更加嚴(yán)重，從而助長了通貨膨脹。

拜登政府已經(jīng)制裁了二十多家中國主要芯片公司，選擇延長和擴(kuò)大特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)。這有助于減少中國大陸的半導(dǎo)體產(chǎn)量：2021年，中國在全球半導(dǎo)體市場的份額僅在本世紀(jì)第二次下降。但是，這種對華強(qiáng)硬立場的經(jīng)濟(jì)成本遠(yuǎn)大于其虛幻的地緣政治利益。

拜登總統(tǒng)的國家經(jīng)濟(jì)委員會主任布賴恩·迪斯 (Brian Deese) 在4月做出了驚人的承認(rèn)：“最好的估計是，缺乏可用的半導(dǎo)體可能會在2021年使美國GDP下降整整一個百分點?！?nbsp;

由于美國和中國臺灣地區(qū)控制著全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的咽喉要道，這意味著中國大陸的芯片產(chǎn)業(yè)對美國構(gòu)成的國家安全風(fēng)險很小。拜登政府應(yīng)該扭轉(zhuǎn)美國對中國芯片的攻勢，不僅是為了減緩?fù)洠沂菫榱?strong style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">緩和美國與中國日益惡化的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭。

半導(dǎo)體是各種技術(shù)的重要組成部分，從信用卡到洲際彈道導(dǎo)彈。由于需求大漲、新冠疫情導(dǎo)致的工廠和港口關(guān)閉，供應(yīng)鏈出現(xiàn)了破裂。因此，美國公司的芯片供應(yīng)庫存只有5天，低于大流行前的40天。

半導(dǎo)體短缺一直是美國通脹的核心驅(qū)動因素之一。根據(jù)圣路易斯聯(lián)儲對200多個美國制造業(yè)的分析，依賴芯片的行業(yè)價格比其他制造業(yè)高6個百分點。芯片短缺還導(dǎo)致汽車制造商在2021年損失了700萬輛汽車的產(chǎn)量，使美國新車價格上漲8%，二手車價格上漲40%。

與此同時，美國對中國芯片制造商的限制對國內(nèi)芯片短缺做出了“重大貢獻(xiàn)”。

拜登加強(qiáng)了特朗普總統(tǒng)對中國生產(chǎn)商的限制，將美國進(jìn)口的中國芯片減少了一半，同時禁止許多中國公司使用美國設(shè)備，并阻止與美國實體簽約的公司與中國公司合作。中國芯片產(chǎn)量的減少直接導(dǎo)致其他芯片制造商過度利用其工廠以最大限度地提高產(chǎn)量，忽視了對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)的需要，并增加了進(jìn)一步供應(yīng)中斷的風(fēng)險。

圖：美國商務(wù)部長雷蒙多

而拜登的好戰(zhàn)政策只會升級。如果中芯國際違反對俄羅斯的制裁，商務(wù)部長吉娜·雷蒙多威脅稱，要通過“阻止他們使用我們的設(shè)備和我們的軟件”來“關(guān)閉中芯國際”。這種威脅距離提出全面經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)僅幾步之遙！

其結(jié)果是，對中國半導(dǎo)體公司的敵意引發(fā)了各行各業(yè)的恐慌，導(dǎo)致很多公司通過加倍下單來增加庫存，從而加深了芯片短缺。全球最大的半導(dǎo)體生產(chǎn)商臺積電（TSMC）的CEO魏哲家表示，“地緣政治緊張局勢”和疫情導(dǎo)致跨國公司爭相囤積芯片。在中國，擔(dān)心被列入黑名單的公司經(jīng)常囤積美國芯片和芯片制造設(shè)備，以應(yīng)對未來的制裁。

然而，即使沒有美國的制裁，中國也遠(yuǎn)無法主導(dǎo)全球半導(dǎo)體市場。美國公司設(shè)計了四分之三的半導(dǎo)體并控制了必要的軟件，臺積電生產(chǎn)90%以上的先進(jìn)半導(dǎo)體，荷蘭ASML幾乎壟斷了所有的先進(jìn)光刻機(jī)。而中國大陸芯片工藝目前比臺積電和三星制造的尖端芯片落后兩代。

圖：臺積電美國晶圓廠

而拜登政府忽略了這一證據(jù)，堅稱需要立法通過500億美元補貼來幫助美國半導(dǎo)體公司擊敗中國，所有跡象都表明該立法即將落空。

英特爾、高通、德州儀器和其他公司在過去十年中，花費了他們利潤的70%用于股票回購。而美國半導(dǎo)體公司可能會利用另一個漏洞浪費補貼——將昂貴的設(shè)備運送到美國境外，以證明花費補貼來重建相同的晶圓廠是合理的。

另外，美國半導(dǎo)體工廠的審批過程非常緩慢，即便這500億美元立即投入也無助于緩解當(dāng)前的短缺，因為新工廠開始生產(chǎn)芯片還至少需要三年時間。

更有效的方法是通過解除對中國芯片制造商的一些制裁來降低通貨膨脹，即放松對制造能力過剩的中國企業(yè)的限制。 

降低貿(mào)易戰(zhàn)的溫度也會帶來地緣政治利益，取消一些半導(dǎo)體制裁可以降低中國采取嚴(yán)厲反制措施的可能性。例如一旦中國利用其全球85%的精煉稀土礦作為對抗美國的籌碼，華盛頓將很難找到鋰離子電池關(guān)鍵成分的替代供應(yīng)商。

政策制定者需要習(xí)慣中國現(xiàn)在是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體這一事實——美國損害中國企業(yè)的努力也會損害美國。對中國芯片制造商采取不那么對抗性的做法將降低通貨膨脹并阻止中美之間經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的螺旋式升級。如果拜登在說通貨膨脹是“當(dāng)今家庭面臨的頭號挑戰(zhàn)”和他的“國內(nèi)首要任務(wù)”時是認(rèn)真的，那么他的政府應(yīng)該停止讓通貨膨脹變得更糟。